Новые реалии в условиях Единого экономического пространства

15 июня 2012 г. в Санкт-Петербурге состоялся второй бизнес-форум стран, входящих в Единое экономическое пространство: «ЕЭП: новые возможности промышленного развития». Ведущие бизнес-ассоциации России, Белоруссии и Казахстана 2 года назад учредили этот бизнес-диалог для отстаивания и выявления общих интересов при формировании нормативно-правовой базы Таможенного пространства и ЕЭП.

Основной площадкой проведения форума стал завод «Силовые машины», символизирующий успешную промышленную кооперацию стран ЕЭП. В работе форума приняли участие Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, Премьер-министр Республики Беларусь Михаил Мясникович и Премьер-министр Республики Казахстан Карим Масимов, представители бизнеса стран-участников ЕЭП, руководители Евразийской экономической комиссии Виктор Христенко и Сергей Сидорский, руководители ведомств трёх стран, эксперты.

Александр Шохин, Президент Российского союза промышленников и предпринимателей, отметил, что этот форум проводится с целью выяснения проблем, решение которых бы способствовало лучшей промышленной кооперации предприятий стран ЕЭС. Среди актуальных вопросов присутствует налоговая тематика, в том числе процедура возмещения налога на добавленную стоимость, совместимость электронных технологий и таможенного декларирования, совместимость транспортно-логистических схем, проведение единой тарифной политики с учётом приоритета перемещения товаров, произведённых в Таможенном союзе, защита рынка, обеспечивающая развитие промышленного комплекса и создание условий для развития комплектующих и оборудования, и другие вопросы,

Не снимается с повестки дня и ускоренное рассмотрение технических регламентов и создание единой базы технического регулирования, на основе которой были бы приняты единые стандарты.

На бизнес-форуме подробно обсуждались инструменты и технологии промышленной кооперации, в частности, речь шла о гармонизации национальных программ промышленного развития, необходимости максимальной координации их по срокам и  механизмам реализации. «Создание благоприятного предпринимательского инвестиционного климата даст возможность компаниям не только найти друг друга, но и реализовывать совместные проекты для лучшей их конкуренции на рынках других стран», – сказал глава РСПП Александр Шохин.

В качестве примеров, где уже реализуются проекты кооперации, приводились отрасли: авиапром, электроника, авионика, производство спутников высокоточного зондирования Земли, атомная энергетика и энергомашиностроение, железнодорожный транспорт, а также совместные проекты научно-исследовательских структур. Потенциал развития промышленной кооперации видится и в использовании общей инфраструктуры, в частности транспортно-логистической, в агропромышленном комплексе, в возможностях реализации бизнес-проектов на территории технопарков, индустриальных парков друг друга.

Активно обсуждались также вопросы инновационного развития. Было принято принципиальное решение по промышленной политике и научно-техническому сотрудничеству, инновационному сотрудничеству как составной и неотъемлемой части промышленной политики и подготовке соответствующего межправительственного соглашения.

Выступающие говорили о том, что промышленная кооперация во многом связана с  доступом компаний стран ЕЭП на рынки друг друга, а это включает в себя и  доступы к государственным закупкам, в том числе осуществляемым в электронной форме. Важным вопросом, как отмечали предприниматели, является формализация процедур участия бизнеса в подготовке нормативно-правовой базы Евразийского союза и мониторинги законодательства. Одним из необходимых шагов на этом пути, по мнению представителей бизнес-сообществ, должен стать меморандум о  взаимодействии между Евразийской экономической комиссией и  Белорусско-Казахстанско-Российским бизнес-диалогом. Он предусматривает создание Консультативного совета из представителей Коллегии Евразийской экономической комиссии и Бизнес-диалога для формирования консолидированной позиции бизнеса и  ведомств по следующим направлениям: развитие интеграции и макроэкономика; развитие предпринимательской деятельности; финансовый сектор; промышленность; агропромышленный комплекс; взаимная и внешняя торговля; техническое регулирование; таможенное администрирование; энергетика и естественные монополии; транспорт и инфраструктура; развитие конкуренции и антимонопольное регулирование. Этот меморандум был подписан на форуме в присутствии глав правительств стран ЕЭП.

Алексей Мордашов, председатель совета директоров, генеральный директор ОАО «Северсталь», генеральный директор ЗАО «Севергрупп», член Бюро Правления РСПП, сказал о готовности бизнеса стран ЕЭП консолидировать усилия в формировании совместной позиции по совершенствованию законодательства и особо подчеркнул необходимость взаимодействия бизнеса с Евразийской экономической комиссией: «Очень важно, чтобы со стороны Европейской экономической комиссии и коллегии комиссии была готовность взаимодействовать с  бизнесом и вырабатывать совместные меры».

Генеральный директор ЗАО «Атлант» (Республика Беларусь) Виктор Шумило говорил о больших проблемах с подтверждением заявленных параметров продаваемого товара. Так, на стадии сертификации товар предъявляется один, а в процессе, в жизни, когда реализуется товар, заявленные требования не  подтверждаются, такие как класс энергопотребления, потребительские свойства. В  конечном итоге страдают граждане. Причина – отсутствие механизма контроля за  соблюдением заявленных характеристик товара внутри Таможенного союза.

Разговор шёл и о неравномерных подходах в таможенной политике по отношению к  разным странам. Например, в торговле с Китаем, Турцией, Южной Кореей сложилась далеко не паритетная ситуация. Виктор Шумило привёл следующие данные: таможенная пошлина на поставку холодильников и стиральных машин в Корею составляет 18,8%, Китай – 38%, Турцию – 60%. Вместе с тем на поставки из этих стран в Таможенный союз пошлина на холодильники – 20%, на стиральные машины –  15%. Созданные современные заводы на территории России и Белоруссии для обеспечения внутреннего рынка мотор-компрессорами бытовых холодильников простаивают и закрываются из-за такой политики, так как таможенная пошлина на  поставку мотор-компрессоров в Китай – 80%, на поставку в Таможенный союз из  Китая пошлина – 10%, и она снижается до 5%. В итоге сегодня наш рынок занимает Китай.

Много внимания участники форума уделили вопросам согласования экономической политики в условиях присоединения России к ВТО. Бизнес-сообщества Белоруссии и  Казахстана обеспокоены тем, что Россия в качестве защитной меры рассматривает вопрос введения утилизационного сбора на ввоз подержанных иностранных автомобилей. А Казахстан и Белоруссия на сегодняшний день не готовы его ввести как не вступившие в ВТО.

Председатель совета директоров АО «Агромашхолдинг» Дин Ким (Республика Казахстан) говорил об определённых рисках для Казахстана и  Белоруссии в связи с вступлением России в ВТО и отсутствием у этих стран адекватных защитных мер: «Мы как страны–участницы Таможенного союза вынуждены снизить таможенные пошлины при вступлении одного из участников Таможенного союза, соответственно. Но мы не вступили ещё во Всемирную торговую организацию, поэтому для нас возникают определённые риски». Он выступил с инициативой создать при рабочих группах, участвующих в переговорах по вступлению в ВТО, экспертные советы, куда привлечь бизнесменов и представителей бизнес-сообществ по отраслевому признаку, которые могли бы более плодотворно и эффективно помогать работать переговорным группам.

В выступлениях глав правительств тема интеграции получила дальнейшее развитие. Дмитрий Медведев, Председатель Правительства РФ, подчеркнул, что Таможенный союз заработал, об этом говорит статистика: «Торговый оборот между тремя странами вырос на 36% (на 125 млрд долл.), причём в значительной мере не за счёт изменения стоимости энергоносителей или сырьевых продуктов». Глава Правительства РФ выразил надежду, что страны ЕЭП находятся на  пороге создания Евразийского союза, и это обстоятельство качественным образом меняет среду ведения бизнеса. Дмитрий Медведев отметил важность обсуждаемых руководителями предприятий интеграционных проблем и заверил бизнес, что «в той части, в которой это будет соответствовать вашим интересам и представлениям о  необходимости интеграции (а здесь мы должны идти именно от ваших интересов, а  не от того, какие мысли есть в головах у председателей правительств или других ответственных людей) мы, конечно, будем помогать и организационно, и  экономически».

Касаясь тем сертификации и разных пошлин, ограничивающих поставки товаров в  другие страны, глава Правительства РФ подчеркнул, что нахождение внутри одного Таможенного союза и движения к ВТО обязывает выровнять подходы, и национальные правительства должны будут этим заниматься в рамках существующей компетенции

Дмитрий Медведев также заметил, что нужно думать уже с учётом возникновения с 2015 г. Евразийского союза и нестабильности на глобальных рынках о появлении единых расчётных единиц, о выходе единой валюты: «Это не является предметом озабоченности сегодняшнего дня, но думать об этом надо: каковы наши перспективы». Он также выразил уверенность в том, что запущенные в ЕЭП процессы интеграции сделают экономики трёх стран устойчивее по отношению к кризисным явлениям в мировой экономике, и поддержал усилия, предпринимаемые бизнес-диалогом.

Михаил Мясникович, Премьер-министр Республики Беларусь, обратился к участникам форума с призывом активнее инициировать интеграционные процессы и высказал пожелание, чтобы подобные встречи стали более регулярными. Он отметил необходимость открытия новых совместных высокотехнологичных производств, чтобы избежать зависимости от высокоразвитых стран в прорывных технологиях. «Мы вносим предложение, чтобы часть научно-технических центров, которые будут составлять сущность “Сколково”, могли бы быть и в Республике Беларусь, и мы согласны в этом плане участвовать в софинансировании этих проектов», – сказал глава Правительства Республики Беларусь.

Он также предложил создание совместных рейтинговых агентств, чтобы на  развитие Таможенного союза «не смотреть глазами западных рейтинговых агентств».

Карим Масимов, Премьер-министр Республики Казахстан, говорил о необходимости снятия барьеров для ведения бизнеса, в частности, не  все вопросы отрегулированы и гармонизированы в принятом едином Таможенном кодексе стран ЕЭП. Обратил внимание глава Правительства Казахстана и на необходимость частно-государственного партнёрства в создании совместных конструкторских бюро и оцифровывании конструкторских и производственных работ, в создании новых материалов и развитии робототехники. «Может быть, по этим направлениям нам стоит объединить усилия, помочь со стороны правительств? Может быть, нужны дополнительные ресурсы, для того чтобы “подпереть” в том числе и  наши частные предприятия? А иначе они через 20 лет перестанут существовать», –  заметил Карим Касимов, добавив, что это то поле, на котором стоит сейчас объединить интеллектуальные, финансовые и прочие ресурсы стран ЕЭП и двигаться дальше.

По итогам встречи глав правительств трёх стран в рамках Форума был подписан ряд соглашений и достигнуты договорённости о создании единой транспортной контейнерной компании по железнодорожному маршруту стран ЕЭП и продлении коридора Западный Китай – Западная Европа, который идёт по территории Казахстана, Российской Федерации, с продолжением до границы Белоруссии с  Польшей, и в обратном направлении – из Европейского союза через Белоруссию, Россию, Казахстан, с выходом на азиатские рынки.

Следующий бизнес-форум ЕЭП участники договорились провести через год в  Астане.

 

ПР