Бизнес-дневники

Соглашение

Встретились два друга

15 июня ОАО «Стройтрансгаз» и Alpine Bau GmbH решили подружиться, правда, пока только в формате подписания рамочного соглашения о сотрудничестве. Так, две компании: одна из них – крупнейшая компания России в области инжиниринга и  строительства промышленных и гражданских объектов, а вторая – крупнейшая компания в Европе в области строительства, эксплуатации и финансирования инфраструктурных проектов, планируют принять участие в крупных проектах по  строительству автомобильных и железных дорог, высокоскоростных магистралей, мостовых переходов на территории Московской области, Москвы и в других городах России. Например, строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Московской области может стать для них одним из первых перспективных проектов. Президент ОАО «Стройтрансгаз» Сергей Макаров выразил более чем однозначную уверенность в готовности выйти в соответствующие инвестиционные проекты транспортного строительства. Он даже высказался в следующем духе: «сотрудничество с Alpine открывает для нас новые возможности в области управления проектами, кроме того, мы будем взаимодействовать по расширению опыта внедрения передовых европейских технологий». А при чём здесь ГЧП? А при том, что в случае успешного участия в конкурсах и получения контрактов стороны рассматривают совместную реализацию проектов именно в рамках ГЧП.

Фотофакт

Яркий пример

В начале июня Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» провела IV Международный форум «АТОМЭКСПО 2012». На выставке с одноимённым названием были представлены экспозиции ключевых компаний и организаций мирового рынка ядерной энергетики.

Традиционный участник мероприятия – «Группа Е4» – представила участникам и  посетителям макет сухого хранилища отработанного ядерного топлива (ХОЯТ), о  разработке которого было заявлено 2 года назад.

Возведение ХОЯТ частной инжиниринговой компанией «Группа Е4» – яркий пример государственно-частного партнёрства в российской атомной отрасли. Заказчиком выступила госкорпорация «Росатом».

«Благодаря применению современных систем контроля радиационной безопасности новое хранилище позволит абсолютно безопасно хранить ядерное топливо на  протяжении более 50 лет», – заявил Сергей Кириенко. Правда, что будет после этого, Сергей Владиленович не уточнил.

Образование

С чего начинается ГЧП?

Кадры решают всё, особенно когда это касается проектов ГЧП. Первыми это поняли на совместной кафедре «Государственно-частное партнёрство» Внешэкономбанка и Финансового университета при Правительстве РФ. Уже в сентябре этого года начинается обучение по магистерской программе «Управление проектами государственно-частного партнёрства».

Руководителем программы стал заведующий кафедрой, который по  совместительству является не только председателем Внешэкономбанка, но и председателем Комитета РСПП по ГЧП и инвестиционной политике. Все, конечно, уже догадались, что речь идёт о Владимире Дмитриеве. Правда, все, кого заинтересовал этот курс, должны знать, что обучение производится на  коммерческой основе. С этого ведь и начинается само ГЧП.

Деньги

Минфин – против

Агентство стратегических инициатив (АСИ) хочет помогать предпринимателям не  только лоббизмом, но и деньгами. Оно просит у бюджета 20–30 млрд руб. для создания фонда поддержки среднего бизнеса. Минфин против: это помешает конкуренции, да и денег в казне нет. Кто бы, собственно, удивлялся такой позиции министерства. В конце концов, работа у них такая.

Президент РФ Владимир Путин поручил АСИ, Минфину России, Минэкономразвития России и ВЭБ разработать меры финансовой поддержки проектов, которые отбирает наблюдательный совет АСИ. Это должно быть сделано до конца лета.

Хотя Минфин по-своему прав, всё же АСИ тоже понять можно. Большинство предпринимателей, которые обращаются в агентство, нуждаются в инвестициях: не  хватает капитала, а без этого невозможно привлечь кредит. Изначально предполагалось, что АСИ будет оказывать в основном административную поддержку. Оно организует встречи с руководством регионов, федеральных ведомств и  потенциальными покупателями, инициирует через правительство изменение законодательства и техрегламентов, помогает структурировать проект… Но  оказывается, что этого мало. Без денег дело не движется. Софинансирование, похоже, – единственный выход.

Законопроект

Дождались!

Наконец, дождалась наша страна решения Минэкономики России, которое в конце июня опубликовало проект закона «О государственно-частном партнёрстве». Данное событие честно объясняется нехваткой бюджетных средств на инфраструктурные проекты. Напомним, что сегодня формат ГЧП в большинстве случаев используется в  контексте концессионных соглашений, в рамках которых право собственности на  объект передаётся концеденту при вводе его в эксплуатацию, «что существенно ограничивает возможности частного партнёра на привлечение заёмного финансирования». Именно так сказано в пояснительной записке к проекту. А вот «другие модели» ГЧП в законодательстве РФ сегодня не отражены, что «сдерживает развитие публичной инфраструктуры». Предполагается, что соответствующие поправки законодательства будут осуществлены в течение 3 месяцев после принятия законопроекта. В этой связи из Налогового кодекса будут исключены положения об  уплате НДС на передаваемое партнёрам ГЧП госимущество, а также будут внесены уточнения по поводу амортизации и уплаты налога на такую собственность. А самое главное, в обмен на развитие инфраструктуры государство будет предоставлять бизнесу… гарантии в виде земельных участков и иного имущества или интеллектуальной собственности, создаваемой в рамках проектов. Соглашения о ГЧП будут заключаться на конкурсной основе. При отказе победителя от заключения соглашения это право переходит к участнику конкурса, предложившему лучшие после победителя условия. Кстати, принятие закона о ГЧП потребует и правки законодательства о госзакупках, исключающей имущество, передаваемое бизнесу в  рамках ГЧП, из сферы действия ФЗ-94 «О госзакупках». Главное, чтобы никто ни в чём не запутался!