Съезд РСПП: попасть в двадцатку лучших стран

В работе Съезда приняли участие Председатель Правительства РФ Владимир Путин, первый заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ Александр Жуков, министры экономического развития, финансов, транспорта, руководители ведомств и федеральных служб, руководители российских и зарубежных ассоциаций работодателей (из стран СНГ, Балтии, Венгрии, Польши, Македонии, Словении).

Открывая мероприятие, Президент РСПП Александр Шохин огласил приветствие Президента РФ Дмитрия Медведева участникам Съезда и его благодарность коллективу Союза за заслуги в развитии отечественной промышленности и предпринимательства.

Глава РСПП отметил, что Союз может гордиться проделанной за 20 лет работой: в России практически нет стратегических документов и базовых законов, в  подготовке которых РСПП не принимал бы участие. Однако с точки зрения оценки качества делового климата, к сожалению, «пока мы не можем хвастаться».

«Позиция России в международных индексах, оценивающих качество деловой среды и конкурентоспособность, за последние 5 лет ухудшилась. Правда, небольшое улучшение позиции России в таком индексе, как Doing Business, даёт основание для сдержанного оптимизма: есть элементы предпринимательского климата, которые меняются к лучшему», – сказал Президент РСПП. По его словам, позитивные оценки бизнес-сообщества получил прогресс в арбитражной судебной практике, снизился уровень озабоченности коррупцией во взаимоотношениях государства и бизнеса. Выросло качество законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность.

Тем не менее не улучшается ситуация с уровнем защищённости прав собственности, что затем отметил и премьер-министр Владимир Путин. К проблемным темам Александр Шохин добавил неадекватность значительной части инфраструктуры требованиям бизнеса и неясность цели развития страны. Привлечение компаний и  независимых экспертов к разработке таких документов, как «Стратегия-2020», несколько снизила уровень озабоченности делового сообщества, но, как заметил глава РСПП, до пор нет ясности, в какой мере эти документы будут использованы новыми властями.

В докладе Александр Шохин напомнил о принятой Повестке дня РСПП на 2012–2014 гг. и на период до 2020 г., в которой сформулированы 12 основных направлений работы Союза. По словам главы РСПП, одна из основных задач Съезда – это актуализация Повестки дня по улучшению делового климата. По сути, в ней содержатся все позиции, определяющие качество предпринимательской среды, начиная от налоговой нагрузки, финансовой сферы, уровня производительности труда до укрепления механизмов взаимодействия бизнеса и власти. Александр Шохин предложил существенно модернизировать фискальную политику, вернуть инвестиционную льготу по налогу на прибыль, разработать и другие стимулы для инвестиционной и инновационной деятельности компаний. Эти предложения были дополнены участниками съезда.

Оценивая налоговую политику, Антон Силуанов, Министр финансов России, в какой-то мере поддержал бизнес-сообщество: «Налоги вообще не  должны быть элементом конъюнктуры. Налоги не должны использоваться в качестве инструмента для закрытия расходных обязательств. Наоборот (и мы прекрасно видим), это влияет только на ухудшение налогового климата, делового климата – в том числе и на ситуацию с поступлением в бюджет. Поэтому если что-то и менять в  налоговой системе, то изменения не должны приводить к ухудшению ситуации для налогоплательщика».

Эльвира Набиуллина, Министр экономического развития России, также поддержала нецелесообразность повышения налоговой нагрузки. Вопросы налогового манёвра необходимо обсуждать с бизнесом, заметила она: «Здесь очень важна аргументация. Мы, к сожалению, привыкли при обсуждении ставок налогов говорить о том, что если мы повысим ставки, то у нас появятся дополнительные доходы бюджета. Если понизим – то выпадающие доходы бюджета. Не всегда учитываем изменения поведения бизнеса и предприятий». В качестве неудачной меры министр привела пример с повышением страховых платежей, когда выплаты в бюджет упали. По её мнению, вопрос о страховых взносах нужно решить до конца года.

Кроме того, министр выразила пожелание предпринимательскому сообществу формулировать по налоговому манёвру и другим вопросам консолидированную позицию ведущих бизнес-объединений страны.

О необходимости опережающего развития инфраструктуры, в том числе и  транспорта, говорил Игорь Левитин, Министр транспорта России: «К нам в министерство поступают обращения о том, что для запуска новых современных производств нужна новая инфраструктура. Только из-за неразвитости транспортной инфраструктуры, из-за недостаточности её пропускных способностей экономика теряет от 3% до 4% ВВП ежегодно».

Александр Жуков, первый заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ, подчеркнул, что основным приоритетом в работе депутатов Госдумы станет обеспечение инновационного курса экономического развития при сохранении макроэкономической стабильности. Он также заметил, что конструктивное сотрудничество бизнеса с гражданским обществом, поддержание открытого диалога и партнёрских отношений с представителями интересов различных сторон, включая и организации трудящихся, и экологические сообщества, властные структуры, – это неотъемлемый элемент ответственного ведения бизнеса и фактор успешного общественного развития нашей страны.

Отметив актуальность совершенствования трудового законодательства, Александр Жуков призвал предпринимателей к постоянному взаимодействию с профсоюзами, чтобы решать такие важные вопросы на неконфликтной основе.

Михаил Прохоров, член Бюро Правления РСПП, председатель Комитета РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям, президент Группы ОНЭКСИМ, был категорически против действующего Трудового кодекса – «Он защищает только низкоквалифицированного работника» – и добавил, что с таким кодексом построена экономическая система, которая не стимулирует производительный труд.

Он также выступил с несколькими предложениями: снизить страховые сборы до  25% и 10 лет гарантированно не касаться этой проблемы, а также реализовать «добровольный социальный проект». Смысл последней инициативы, по его мнению, заключается в создании фундамента доверия к бизнесу.

«Чтобы мы все вместе – именно добровольно – 1% личных налогов и 0,2% выручки наших компаний могли бы отправить в социальные фонды и взять на себя несколько важнейших социальных проблем, например, такие, как онкологические заболевания, сердечно-сосудистые заболевания», – предложил Михаил Прохоров.

Владимир Якунин, член Бюро Правления РСПП, председатель Комиссии РСПП по транспорту и транспортной инфраструктуре, президент ОАО «РЖД», говоря об инвестиционном климате, затронул тему имиджа страны: «Если мы говорим о привлечении частного бизнеса, в том числе и зарубежного, то для него точно так же, как для нас, важна стабильность и последовательность государственной политики, стабильная социальная обстановка и имиджевая составляющая, которую мы  сами с вами конструируем. Это не только задача главы государства или председателя правительства. Это задача всего бизнес-сообщества».

О стабильности власти говорил и Андрей Костин, член Бюро Правления РСПП, Президент-председатель Банка «ВТБ», председатель Комиссии по  корпоративной этике при РСПП: «Самое главное для бизнеса, на мой взгляд, – это иметь стабильную предсказуемую власть, которая давала бы бизнесу возможность работать в условиях рыночной экономики».

Виктор Вексельберг, член Бюро Правления РСПП, председатель Комитета по международным делам РСПП, председатель Фонда «Сколково», председатель совета директоров группы «Ренова», обратился к проблеме защиты результатов исследовательской деятельности компаний: «Инновационный продукт неизбежно идёт в ногу с таким вопросом, как защита интеллектуальной собственности. По этому направлению ситуация у нас в стране, я бы сказал, катастрофическая. У нас вообще нет специалистов в области патентоведения». По  его словам, нет надёжных механизмов защиты исследований через оформление патентов.

Владимир Дмитриев, член Бюро Правления РСПП, председатель Комитета РСПП по государственно-частному партнёрству и инвестиционной политике, председатель Внешэкономбанка, затронул вопросы привлечения частных инвестиций для реализации комплексных проектов социально-экономического развития. По его словам, при формировании территориально-производственных кластеров нужно рассматривать комплексный подход к развитию смежных отраслей предприятий, расположенных в данном территориально-производственном кластере, определив при этом «донора» роста. Речь идёт о строительстве объектов, которые обеспечат устойчивое формирование доходной части проекта. Это также производственные объекты, в которых смыкаются интересы и видна кооперация предприятий различных отраслей.

Ключевым событием второй части съезда стало выступление Владимира Путина, Председателя Правительства РФ. В нём глава Правительства обозначил конкретные шаги по качественному изменению инвестиционного климата и  задачу на ближайшие годы войти в двадцатку лучших стран по условиям ведения бизнеса.

В первую очередь, как сказал премьер-министр, нужно изменить существующее в  обществе отношение к предпринимательству, к институту самой частной собственности. Отсутствие общественного доверия к бизнесу коренится в  «нечестной приватизации» 1990−х гг. Он предложил закрыть эту проблему внесением разового взноса.

Владимир Путин также представил на обсуждение ряд инициатив Правительства РФ  по улучшению делового климата. Отмечая эффективность такого механизма, как оценка регулирующего воздействия (ОРВ) нормативных актов на деловую среду, он  отметил, что сейчас практика ОРВ распространяется на нормативно-правовые акты только в области контроля и надзора, а также при установлении требований к  продукции и к процессам её производства. Премьер предложил распространить процедуру ОРВ на законодательство и подзаконные акты в сфере таможни.

Касаясь налогов, Владимир Путин напомнил, что есть резервы роста налоговых доходов по ряду направлений – это потребление особо дорогих товаров, а также алкоголя, табака, сбор рентных платежей в тех секторах, где он пока занижен. «Мы должны определить размер ключевых налогов и зафиксировать это решение на  перспективу. У бизнеса – крупного, среднего и малого – должно быть ясное понимание фискальной политики государства на определённую длительную перспективу», – подчеркнул глава правительства.

Участники Съезда с одобрением приняли слова премьер-министра о кардинальном упрощении всех механизмов согласования проектной документации и выдачи разрешений на строительство. Россия находится на одном из последних мест в  рейтингах глобальной конкурентоспособности по позиции «получение разрешения на  строительство». «Чтобы попасть в двадцатку лучших стран по условиям инвест-климата, нам нужно сократить число различных разрешительных процедур с  51 до семи. А количество дней, необходимых для получения всех согласований, с  сегодняшних 423 хотя бы до 35», – предложил Владимир Путин.

Он также озвучил необходимость продолжить работу по гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере. По многим экономическим статьям следователь должен сегодня заводить уголовное дело без заявления потерпевшего или его законного представителя. Однако надо исключить возможности для самоуправства и произвола.

В заключение Владимир Путин сказал: «Сейчас российским предпринимателям нужна не просто история успеха, но справедливого успеха – успеха, доставшегося настоящим трудом, умением побеждать в честной конкурентной борьбе». В адрес металлургов от премьера прозвучали слова благодарности за их современные технологии, не уступающие мировым, и за социальные программы: «Когда на таких предприятиях побываешь, все сомнения по поводу успешности России исчезают в  одну секунду».

Вслед за Владимиром Путиным как раз выступали руководители металлургических предприятий.

Алексей Мордашов, член Бюро Правления РСПП, председатель Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО, генеральный директор ОАО «Северсталь», остановился на интеграционных процессах российской экономики, которые происходят в связи с разворачиванием ЕЭП в рамках Таможенного союза и ЕврАзЭС и присоединением России к ВТО. Глава Комитета отметил, что у России есть экспортный потенциал во многих секторах. Её  вступление в ВТО даёт дополнительные возможности по защите наших интересов на  внешних рынках. Однако, по мнению Алексея Мордашова, для бизнеса «очень важно не только учитывать интересы конкретных предприятий, но и участвовать в  формировании норм и правил международной торговли, которые сегодня формируются внутри ВТО».

Виктор Рашников, председатель совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат», заметил, что в условиях жёсткой конкуренции определяющими факторами успешности компании становятся модернизация технологических процессов и внедрение новых инновационных форм управления производством, а также развитие кадрового потенциала. Он привёл впечатляющие цифры: «Совокупные инвестиции в отрасль за последние 10 лет составили 1,2 трлн рублей. Удельный объём инвестиций ведущих российских предприятий, отнесённых к  одной тонне выплавленной стали, превышает аналогичные показатели многих крупных зарубежных компаний – составляет в среднем 96 долларов на тонну».

В финале Съезда прошла оживлённая дискуссия Владимира Путина с делегатами по  различным вопросам: о принятии экономической государственной политики по  отношению к северным регионам страны, о том, что затянулся процесс утверждения федеральной целевой программы по модернизации ОПК, о поддержке машиностроительного комплекса, о развитии космической отрасли, о реформировании ЖКХ и др.