НРБ 2012: диалог бизнеса и власти

С 6 по 10 февраля Российский союз промышленников и предпринимателей провёл ежегодную Неделю российского бизнеса. Она проходила в условиях ожидаемых президентских выборов, поэтому в выступлениях её участников звучали предложения будущему президенту и новому правительству по темам, волнующим предпринимателей, экспертов, общество: налоги, финансовый сектор, инновации, трудовые взаимоотношения и другие не менее актуальные вопросы.

В рамках Недели российского бизнеса (НРБ) прошла серия конференций, круглых столов, II Всероссийский форум саморегулируемых организаций, заседания Координационных советов федеральных округов и другие мероприятия. Центральным событием НРБ стал XIX Съезд РСПП (о нём «Промышленник России» рассказал в  предыдущем номере).

В мероприятиях НРБ приняли участие руководители министерств, ведомств, представители российского предпринимательского сообщества, науки, образования, а также иностранные эксперты и руководители зарубежных ассоциаций работодателей из стран ближнего и дальнего зарубежья.

6 февраля

Неделя российского бизнеса началась с ежегодной налоговой конференции «Фискальная нагрузка: повышение, перераспределение или снижение».

Открывая НРБ, Президент РСПП Александр Шохин заметил, что в диалоге бизнеса с властью налоги всегда занимали ключевое место. Фискальная нагрузка на бизнес, безусловно, остаётся в центре внимания. По его словам, в последнее время звучит не так много налоговых инициатив, но заметное место занимают дискуссии о  налоговом манёвре. Для бизнеса одна из главных задач – обеспечить предсказуемость экономической и фискальной политики государства.

Сергей Шаталов, статс-секретарь-заместитель Министра финансов России, не  добавил оптимизма относительно предсказуемости экономической политики, однако заметил, что он не поддерживает идеи, связанные с повышением налогов, но нужно делать определённые налоговые манёвры. Он озвучил предложения ряда экспертов по  доработке «Стратегии-2020» по налоговым манёврам (увеличение расходов на  научные исследования, образование, медицинские цели и сокращение расходов на  военные и пенсионные цели).

По мнению Андрея Макарова, председателя Комитета ГД РФ по бюджетам aи  налогам, члена Правления РСПП, необходимо изменить всю идеологию государственного контроля за деятельностью бизнеса: «Новая стратегия должна основываться на презумпции добросовестности бизнеса».

Александра Лобова, партнёр Ernst & Young, отметила проблемы, которые видят иностранные инвесторы в нашей налоговой системе и её функционировании. В  частности, она привела данные, что по некоторым позициям, например, по сроку возврата НДС, налоговое администрирование, к сожалению, ухудшилось по сравнению с 2010 и 2009 гг. В иных случаях он достигает не 4–6 месяцев, как было ранее, а  более года. Иностранных инвесторов также волнуют случаи, когда российская компания прогарантировала своей же российской «дочке» заём, а сама она аффилирована с иностранной по способу участия в капитале, то проценты по такому займу признаются судами как неуменьшающие налогооблагаемую прибыль.

На конференции выступили Даниил Егоров, заместитель руководителя Федеральной налоговой службы; Геннадий Федотов, вице-президент, начальник Главного управления экономики и планирования ОАО «Лукойл»; Павел Завальный, депутат ГД  РФ, заместитель Председателя Комитета ГД РФ по энергетике, и др.

Участники финансовой конференции «Финансовая система России: новые вызовы и  старые риски» отметили, что в 2011 г. были достигнуты определённые результаты в  развитии банковской системы и других секторов российского финансового рынка: рост капитала банков – на 6%, активов – на 23%, розничного кредитного портфеля – на 36%. Однако это произошло за счёт экстенсивного характера. При этом в  финансовом секторе не решены структурные проблемы: низкий уровень капитализации, кредитования и защиты кредиторов, неравномерная конкуренция, высокий уровень операционных издержек.

Участники дискуссии обсудили также вопрос, за счёт каких источников развиваться дальше банковскому сектору. Алексей Симановский, первый заместитель председателя «Банка России», заметил, что надо полагаться на уже имеющиеся резервы в стране и на развитие ситуации на международных рынках в благоприятном направлении.

По мнению Анатолия Аксакова, президента Ассоциации региональных банков России, заместителя председателя Комитета ГД РФ по финансовому рынку, члена Правления РСПП, государство должно стимулировать экономический рост, в том числе с помощью инструментов кредитования экономики.

Участники дискуссии отметили, что успешное выполнение финансовым сектором своих функций они видят в сохранении устойчивости и финансовой стабильности самих институтов, обеспечении ликвидности банковской системы, трансформации сбережений в инвестиции в целях модернизации российской экономики.

В дискуссии также участвовали Сергей Дубинин, председатель Наблюдательного совета Банка ВТБ; Александр Турбанов, генеральный директор ГК «Агентство по  страхованию вкладов» Екатерина Трофимова, первый вице-президент «Газпромбанка», и др.

7 февраля

На конференции «Инструменты стимулирования иностранных инвестиций в России» (модератор Карл Джоханссон, управляющий партнёр компании Ernst & Young) обсуждались вопросы улучшения инвестиционного климата и новые возможности для инвесторов в рамках Единого экономического пространства России, Беларуси и  Казахстана. Одной из важнейших тем, затронутых в выступлениях участников, стала региональная инвестиционная политика, механизмы взаимодействия региональных властей с инвесторами, возможность тиражирования успешного регионального опыта.

 

Председатель Комитета РСПП по международному сотрудничеству, член Бюро Правления РСПП Виктор Вексельберг назвал позором 120−е место России в мире по  инвестиционному климату: «Проблема в том, как государство продолжает вмешиваться в те или иные решения, связанные с реальной рыночной экономикой».

Генеральный директор ОАО «Лафарж Цемент» Алекс Жан де Валухофф подчеркнул, что привлечению иностранных инвесторов мешает отрицательный имидж нашей страны за рубежом, который всё-таки не соответствует действительности. По его мнению, очень важно постоянно напоминать об успехах иностранных компаний, работающих в  России.

Заместитель Министра экономического развития России Алексей Лихачёв считает первоочередными шагами в улучшении делового климата совершенствование таможенного администрирования, развитие таможенной инфраструктуры, создание института уполномоченного по инвестициям.

В дискуссии приняли участие Пётр Фрадков, генеральный директор ОАО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций»; Владимир Груздев, губернатор Тульской области; Андрей Цыганов, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы, и др.

Открывая международную конференцию «Роль промышленности в формировании системы технического регулирования Единого экономического пространства», член Бюро Правления РСПП, председатель Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия Дмитрий Пумпянский подчеркнул, что эта тема стала особенно актуальной в последние годы в связи с решением о создании Таможенного союза, сейчас – Единого экономического пространства (ЕЭП).

Участники дискуссии обсудили опыт, накопленный ведущими объединениями бизнеса стран ЕЭП в ходе разработки проектов технических регламентов, и  проблемы, которые могут возникнуть при практическом применении принимаемых правовых актов и нормативных документов.

Разработка методических указаний по применению технических регламентов –  одна из важнейших задач, которая сегодня стоит перед реальным бизнесом и  предприятиями, считает Дмитрий Пумпянский.

По мнению Владимира Саламатова, заместителя Министра промышленности и  торговли России, несмотря на формирование межгосударственной системы технического регулирования, в каждом национальном правительстве осталось много функций, которые необходимо реализовывать. По его словам, «тезис, что на всех органах по аккредитации, по сертификации, по техническому регулированию на  национальном уровне необходимо повесить большой амбарный замок, не выдерживает критики».

Валерий Корешков, член Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Министр по вопросам технического регулирования ЕЭК также заметил, что остаётся большое поле деятельности для экспертов по актуализации национальных стандартов и переводу их для межгосударственной стандартизации.

В дискуссии приняли участие Геннадий Онищенко, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; Григорий Элькин, руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии; Валентин Гапанович, вице-президент ОАО «Российские железные дороги» и др.

Участники конференции «Экологическая и промышленная безопасность: роль бизнеса и государства в снижении рисков» (модератор Лев Якобсон, первый проректор НИУ «Высшая школа экономики», Алексей Ситников, управляющий директор, партнёр юридической компании «Вегас Лекс») отметили, что административные издержки, связанные с неэффективностью законодательства в сфере промышленной экологии и промышленной безопасности вызывают всё большую озабоченность предприятий. Им сложно сохранять свою эффективность в условиях присоединения России к ВТО, роста стоимости услуг естественных монополий, налоговой нагрузки и необходимости повышения уровня доходов своих работников.

Выступающие говорили о необходимости радикального изменения подходов к  экологическому законодательству. Как сказал Олег Дерипаска, председатель Комитета РСПП по экологической, промышленной и технологической безопасности, член Бюро Правления РСПП: «Лечить эту систему уже невозможно. Эти разговоры о  том, что ещё чуть вперёд, ещё чуть назад – в какой-то момент нужно остановить».

Участники дискуссии выразили общее мнение, что реформа законодательства должна устранить основное препятствие к качественному изменению ситуации –  техническую и практическую невыполнимость требований, предъявляемых законодательством к конкретному предприятию, когда все ресурсы направляются на  формальное выполнение требований, а не на обновление производства и повышение конкурентоспособности его продукции.

Среди участников дискуссии были Ринат Гизатулин, заместитель Министра природных ресурсов и экологии России; Алексей Ферапонтов, статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору; Олег Фомичёв, заместитель Министра экономического развития России, и др.

Открывая заседание конференции «Ответственная деловая практика и социальные инвестиции: партнёрство бизнеса и власти» (модератор Фёдор Прокопов, декан факультета государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ), Президент РСПП Александр Шохин отметил, что в лексиконе давно появилось понятие «корпоративная социальная ответственность», и главная задача сейчас – наполнить этот термин реальным содержанием.

О «реальном содержании» корпоративной социальной ответственности рассказали представители крупнейших российских предприятий: «Лукойл», СУЭК, «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» и др., которые поделились положительным опытом своих компаний в сфере управления персоналом, повышения квалификации и  экологической безопасности.

Как отмечали участники конференции, и для государства, и для делового сообщества чрезвычайно важны инвестиции в человеческий капитал, в науку и  образование, а также в улучшение условий труда.

Председатель Комитета РСПП по рынку труда и кадровым стратегиям, член Бюро Правления Михаил Прохоров заявил о необходимости подготовки нового Трудового кодекса, который должен соответствовать задачам новой экономики – стать конкурентоспособной. Заместитель Министра здравоохранения и социального развития России Александр Сафонов поддержал предложение о совершенствовании трудового законодательства и отметил также важность формирования эффективного кадрового ресурса.

В дискуссии приняли участие Александр Жуков, первый заместитель Председателя ГД РФ; Константин Ромодановский, директор Федеральной миграционной службы; председатель ФНПР Михаил Шмаков, и др.

Основным выступлением на конференции «Россия в ВТО» стал доклад Максима Медведкова, директора Департамента торговых переговоров Минэкономразвития России. Глава департамента сделал акцент на необходимости тщательного изучения условий присоединения России к ВТО с учётом специфики каждой отрасли и выразил готовность оказать максимальное содействие деловым сообществам по вопросам оценки влияния членства России в ВТО на экономическое положение предприятий различных отраслей.

Конференцию провёл председатель Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО, член Бюро Правления РСПП, генеральный директор ОАО «Северсталь» Алексей Мордашов, который отметил, что «вступление в  ВТО накладывает на всех нас серьёзные требования и по максимальному использованию механизмов ВТО в наших интересах в случае экспорта, и по защите нашего внутреннего рынка».

В заседании приняли участие Алексей Мельник, руководитель Департамента Министерства промышленности и торговли России; Александр Дейнеко, директор НО  «Фонд развития трубной промышленности»; Дмитрий Чельцов, председатель комитета Ассоциации европейского бизнеса по вопросам транспорта и таможни.

8 февраля

Участники конференции «Модернизация российской энергетики с учётом стратегических интересов инвесторов и государства» говорили о проблемах, которые есть в отрасли: старение основных фондов энергетики, отсутствие должной конкуренции, появление монополистов среди региональных сбытовых компаний, избыточный контроль со стороны государства. Выступающие озвучили ряд мер по  рыночным стимулам модернизации энергетики.

Вёл конференцию Валентин Межевич, председатель Совета по энергетической безопасности и технологической надёжности НП «Совет производителей энергии», первый заместитель Председателя Комитета Совета Федерации РФ по экономической политике. Он отметил, что у отрасли есть колоссальная потребность в инвестициях для реконструкции и модернизации основных энергетических объектов и предложил предусмотреть в существующем законодательстве налоговые преференции компаниям, которые вкладывают средства в модернизацию энергетических объектов. Денис Долгов, вице-президент по энергетике ОАО «Лукойл», выразил надежду, что новое Правительство будет реализовывать предложения экспертной группы по реформе электроэнергетики, в частности будет решён вопрос об объединении энергии и  мощности, чтобы торговать на рынке единым товаром.

 

В дискуссии приняли участие Андрей Буренин, председатель Наблюдательного совета НП «Совет производителей энергии»; Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы; Сергей Тазин, председатель совета директоров ОАО «Э.ОН Россия», и др.

Международная конференция «Инновационная Россия – ответы на глобальные вызовы» вызвала большой интерес у присутствующих и актуальностью темы, и  участием в ней учёных с мировым именем. Её модераторы: Ермолай Солженицын, управляющий партнёр московского офиса McKinsey; Саид Амиди, основатель Plug End Play International; Мурад Софизаде, генеральный директор компании «Айпинэт».

На мероприятии обсуждались вопросы построения инновационных бизнес-стратегий в России в сфере ресурсо- и энергосберегающих технологий, биомедицины и  информационных технологий.

Президент IBS Group, член Бюро Правления РСПП Анатолий Карачинский посетовал на то, что инновации в России до сих пор остаются невостребованными.

Иностранные участники конференции подчёркивали необходимость полного включения России в глобальные экономические процессы. «У России есть всё что нужно, чтобы создать свою Кремниевую долину», – заявил основатель и гендиректор бизнес-инкубатора Plug and Play Саид Амиди.

В конференции участвовали Александр Шохин, Президент РСПП; Игорь Щёголев, Министр связи и массовых коммуникаций России; Магомед Мусаев, президент Global Venture Alliance; Ашок Хосла, сопредседатель Римского Клуба, лауреат «Нобелевской премии»; Виктор Вексельберг, президент Фонда «Сколково»; Олег Фомичёв, заместитель Министра экономического развития России; другие известные эксперты и предприниматели.

На конференции «Транспортно-логистическая инфраструктура: роль государства и  участников рынка» (модератор Марк Розин, президент «ЭКОПСИ консалтинг») были обозначены острые проблемы и задачи транспортной инфраструктуры, которые предстоит решать новому правительству и частному бизнесу: это большие потери ВВП из-за низкой пропускной способности дорог; отсутствие развитой транспортно-логистической инфраструктуры; сложности таможенного законодательства; недостаточное привлечение частных инвестиций и др.

Основной доклад «Развитие транспортной инфраструктуры: игра на опережение?» представила компания The Boston Consulting Group (BCG). Он явился, по сути, аналитической справкой положения дел транспортной инфраструктуры России. Докладчик Андрей Тимофеев, партнёр и управляющий директор BCG, отметил, что уровень развития транспортной инфраструктуры железных и автомобильных дорог и  портов значительно отстаёт от темпов роста экономики и грузооборота России. Коммерческая деятельность компаний ограничена не возможностями производства и  реализации продукции, а достижимыми объёмами доставки клиентам.

Валерий Окулов, заместитель Министра транспорта России, член Правления РСПП, выразил мнение, что ФЦП уже архаичны и коррупционны; приоритет развития транспортной инфраструктуры он видит в рациональности и эффективности их  использования, в применении новых технологий и подходов, создании уникальных транспортно-логистических хабов.

В дискуссии приняли участие Анатолий Чабунин, руководитель Федерального дорожного агентства Минтранса России; Салман Бабаев, вице-президент ОАО «РЖД» по коммерческой деятельности; Максим Широков, генеральный директор ОАО «Компания Усть-Луга», и др.

10 февраля

Накопившимся за 5 лет официального существования опытом работы саморегулируемых организаций делились участники II Всероссийского форума «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития», которые также обсудили поправки в закон о саморегулировании.

Основной доклад сделала Министр экономического развития России Эльвира Набиуллина, которая отметила возрастающее значение саморегулирования в связи с  тем, что этот процесс является важнейшей предпосылкой для решения глобальной задачи по улучшению делового климата, снижению административных барьеров и  коррупции. Саморегулирование даёт возможность минимизировать контрольные функции государства при одновременном повышении ответственности бизнеса перед потребителем. Глава ведомства говорила и о проблемах в полноценном развитии СРО.

Председатель Совета Национального объединения управляющих недвижимостью, член Правления РСПП Виктор Плескачевский подчеркнул: «Профессионалы объединились и начали осознавать своё место в этом процессе. Каждому по  отдельности сложно защищаться и от потребителя, и от власти, а вместе, вскладчину, совсем другое дело».

На форуме выступили Александр Викторов, заместитель Министра регионального развития России; Михаил Посохин, президент Национального объединения проектировщиков; Александр Ишин, вице-президент Национального объединения строителей, и др.

ПР