Главная / Текущий номер журнала / Регионы / Конкурентоспособность региона — задача всего общества /

Конкурентоспособность региона — задача всего общества

9 февраля 2007 г. в п. Завидово Тверской области состоялось открытое выездное собрание Тверского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) с участием Некоммерческого партнерства «Ассоциация тверских землячеств», представителей областной администрации, Государственной Думы РФ, Администрации Президента РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, руководителей ведущих бизнес-структур и научных учреждений страны и области. В ходе собрания, посвященного проблемам конкурентного развития экономики региона, была принята резолюция «О повышении конкурентоспособности Тверской области». Также был подписан протокол о намерениях по сотрудничеству между ТСПП и Ассоциацией тверских землячеств. 

Единство в действии

С приветственным словом на собрании выступил губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин, отметивший ведущую роль ТСПП в экономической деятельности региона. «Мы приветствуем стремление руководства Союза влиять на формирование социального партнерства между бизнес-сообществом и институтами гражданского общества, — сказал он. — Ассоциация тверских землячеств в этом плане также представляет значительные конструктивные возможности и является прекрасным примером становления на региональном и межрегиональном уровнях гражданского общества». «Сейчас перед нами стоит задача обеспечить инициативы наших земляков прочным экономическим фундаментом, — добавил Д. Зеленин. — И данное собрание, объединившее патриотов земли Тверской, я расцениваю как шаг в создании такого фундамента и новый важный этап в нашей совместной деятельности. Убежден, объединение интересов регионального бизнес-сообщества и творческого потенциала Ассоциации землячеств будет способствовать успешному социально-экономическому развитию области».

Работа в направлении укрепления такого рода связей, по словам губернатора, уже привела к значительным результатам, в том числе и в сфере инвестиционной привлекательности региона. Сейчас Тверская область позиционирует себя «как амбициозную и стремящуюся реализовать высокие задачи», как федеральный регион несырьевой модели развития, экономические результаты которого по росту промышленного потенциала и ВВП — одни из наиболее успешных в Центральном федеральном округе. «Да, мы еще не «доходим» до ведущих регионов страны, — сказал губернатор, — но динамика у нас положительная, в том числе по росту доходов населения, заработной платы, объему розничной торговли». Большое внимание в области уделяют региональной специализации, которая «положительно влияет на скорость реализации национальных проектов, на улучшение работы приоритетных отраслей». Кроме того, в области укрепляются институты гражданского общества, используются дополнительные ресурсы, в том числе квотирование и выделение грантов для предприятий и некоммерческих организаций. Как сообщил Д. Зеленин, с текущего года эта политика будет проводиться системно и на конкурсной основе.

Губернатор подчеркнул, что конкуренто­способность региональной экономики напрямую связана с понятиями «открытости, публичности, транспарентности», с «успешной интеграцией в федеральную и мировую экономику», с возможностью «использовать наши конкурентные преимущества». Важно также, заявил он, «чтобы мы сближали элиты, которые работают в области и элиты федерального уровня», ведь этот процесс способен дать ускоренный импульс развитию региона. По мнению Д. Зеленина, необходимо расширить и представительство бизнес-структур в рядах ТСПП, в том числе с привлечением в него организаций, работающих на гражданское общество. Именно такой является Ассоциация тверских землячеств, а ведь самое главное, сказал губернатор, — это «наше согласие по ключевым вопросам развития области и наша совместная готовность в рамках структуры, которую мы создаем, прийти к системной платформе работы».

Сближение элит

Ассоциацию тверских землячеств на собрании представил сопредседатель Совета Ассоциации, вице-президент Международного союза адвокатов Генрих Падва. Главной задачей Ассоциации он назвал повышение благосостояния тверяков как путем улучшения инвестиционного климата в регионе, так и с помощью оказания помощи в решении задач экономического и культурного развития. Как отметил Г. Падва, созданию Ассоциации, образованной в 1997 г., предшествовала большая работа множества людей, жизнь которых во многом связана с Тверской землей и «которые душой и сердцем болеют за ее судьбу». Все эти годы шла работа по организации землячеств в регионах России, в ближнем и дальнем зарубежье. Устанавливались и укреплялись связи между земляками в Москве, Пскове, Санкт-Петербурге, Эстонии, Болгарии, Франции, Германии, Индии, Израиле, Великобритании, Польше, США, Дании, Хорватии и т.д.

Среди масштабных акций Ассоциации — торжественные мероприятия к 200-летию со дня рождения вице-адмирала, героя Крымской войны В.А. Корнилова, организация православных Успенских празднеств в Свято-Успенском Старицком монастыре, создание при нем первого в России отдела церковной археологии. На счету Ассоциации — издание книги игумена Гермогена «Святой старец» о русском патриархе Иове, проведение паломнического маршрута «Путем подвигов преподобного Нила Столобенского». При участии Ассоциации в Москве прошел День тверской книги, который вели Министр культуры РФ А. Соколов и председатель совета Ассоциации поэт А. Дементьев. С ее помощью состоялись первая Международная конференция «Роль российского флота в защите Отечества», дни городов Весьегонска (230 лет), Красного холма (230 лет), Торопца (932 года), день Кимрского района.

Как подчеркнул заместитель директора департамента МЭРТ РФ Борис Совалин, «Ассоциация не стремится извлечь экономические результаты для самой себя, ее цель — преумножение благосостояния Тверской области, и в этом смысле нас услышали и поддерживают руководители всех органов власти». Поэтому представительство тверяков во всех федеральных органах тоже едино в оказании помощи в развитии всех экономических и политических инициатив земляков, начиная от простых предпринимателей до руководства администрации области. В ближайшее время будут опубликованы имена всех членов Ассоциации с целью налаживания непосредственных контактов.

Сергей Спиридонов, депутат Законодательного Собрания Тверской области, отметил, что государство и бизнес сегодня ответственны за развитие народа и страны в целом, а потому «наша миссия — добиться повышения благосостояния населения Тверской области, в том числе и с помощью привлечения наших земляков к инвестированию, с использованием ими своих финансовых, экономических, административных и личностных активов и возможностей». Причем список активных тверяков, по его мнению, не ограничивается уроженцами тверской земли, он существенно расширен за счет «имеющих желание землячиться, то есть дружить с теми, кому есть чем гордиться и есть что рассказать о своей земле».

Реформы — на службу экономике

Как заметил председатель Комитета по бюджету и налогам Госдумы РФ Юрий Васильев, для представителей Тверского СПП, равно как и для руководителей всего российского бизнеса, думающих о конкурентоспособности своих предприятий, сегодня архиважны изменения, произошедшие за последнее время в налоговом законодательстве. Тем более что большая работа в этом направлении проводилась совместно с РСПП. Ю. Васильев подчеркнул, что «мировой исторический опыт показывает, что именно в тех странах, где налоговая политика строилась на основе соблюдения интересов всех участников — и налогоплательщиков, и государства, сумели добиться и адекватного для своего времени уровня развития производительных сил, и получить позитивную историческую перспективу». Поэтому сейчас от эффективности решения вопросов налогообложения будет зависеть задача достижения высокого уровня жизни людей, как в центре, так и в регионах.

Как сообщил Ю. Васильев, за истекший год темп роста поступления налогов в бюджет России по сравнению с 2005 г. составил 117,4%. При этом достигнут рост поступления по всем основным видам налогов, за исключением НДС (причина — переход на новую методику взимания НДС). Рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Тверской области составил 31,3% к уровню 2005 г., что на 8% выше среднего по России. Причем законом о федеральном бюджете на 2007 г. предусмотрен существенный рост финансовой помощи бюджету области. Так, размер поступления в областной бюджет из фонда финансовой поддержки регионов возрастет по сравнению с 2006 г. примерно на 25%, а это более 2,7 млрд. руб. Почти в 3 раза увеличится размер субвенций областному бюджету на реализацию полномочий РФ в области лесного хозяйства. В 2 раза больше поступит субсидий на строительство автодорог. По мнению Ю. Васильева, это тоже результат сплоченной работы всех заинтересованных сторон.

Говоря о приоритетах налоговой реформы, он выделил прежде всего последовательное снижение уровня налоговой нагрузки и усиление «работы» налогов в стимулировании экономического роста, инвестиционной активности и реализации важнейших целей социально-экономической политики, а также совершенствование системы налогового администрирования. С одной стороны, сказал Ю. Васильев, необходимо существенно повысить уровень защиты прав налогоплательщиков, с другой — сбалансировать их интересы с интересами государства. Все это и стало целью совместной работы комитета Госдумы и РСПП, реализованной в ФЗ №137 от 27.07.06 г. «О внесении изменений в часть 1.2 Налогового кодекса РФ». На повестке дня совместной работы также вопрос регистрации юридических лиц, связанный с фирмами-однодневками и проблемами агрессивных захватов.

Столь же актуальна сегодня и реформа технического регулирования, с аспектами которой собравшихся ознакомил депутат Госдумы Александр Тягунов. Эта работа, по его мнению, очень важна как для бизнеса, так и для государства. Для бизнеса проблематично, что закон по техрегулированию, принятый три года назад, сейчас практически не работает, но изменения в него будут еще вноситься, причем изменения революционные. В основе реформы технического регулирования лежат принципы объединения и оптимизации множества СНиПов, ГОСТов и т.п., регулирующих производство той или иной продукции. По мнению А. Тягунова, проблема в том, что прежние ГОСТы действовали в социалистической системе хозяйствования, а сейчас необходимо вписаться в мировую экономику, тем более в связи с вступлением России в ВТО. Федеральный закон, вступивший в силу с 1 июля 2003 г, создал основу для проведения реформы, призванной кардинально изменить действующую ранее систему применения обязательных технических требований к продукции и процессам производства, хранения, перевозки, реализации продукции и т.д. Реформа затрагивает механизмы формирования системы оценки соответствия процедур контроля, надзора, аккредитации и стандартизации. Задачи реформы — ввести технические регламенты, то есть стандартные процедуры подтверждения соответствия. Основные цели реформы — в снижении административного и экономического давления на производителя, расширении возможностей выбора предприятием коммерческих решений благодаря устранению избыточных требований, технических барьеров в сфере производства, торговли и др., повышение эффективности защиты рынка от опасной продукции.

Конкурентный бизнес. Идеалы и факты

Заместитель губернатора Андрей Лошаков изложил позицию администрации Тверской области по вопросам повышения конкурентоспособности тверской экономики. Он отметил, что конкурентоспособное предприятие, в идеале, открыто, прозрачно и публично, со всеми присущими этим понятиям показателями. Однако, по словам А. Лошакова, за последние два-три года в области не зарегистрировано ни одного случая размещения акций, а ведь во всем мире это считается вершиной эволюции компании. Низка активность тверских компаний и в размещении корпоративных облигаций: таких компаний в регионе только две, что тоже далеко от общемировой и страновой тенденций. Администрация области, тем не менее, достаточно активно работает на рынке корпоративных облигаций, каждый год выходя на этот рынок. Да и процентная ставка по займам в области снижается из года в год, чем обеспечивается благоприятная перспектива для развития предприятий.

Интересно, что в 2006 г. при поддержке администрации Тверским иноцентром был впервые среди российских областей проведен научно-технический мониторинг тверских предприятий. Согласно результатам, из 80 предприятий, участвовавших в мониторинге, только 14 указали, что активно работают с банками для обеспечения своих инвестиционных проектов, а 46 используют лишь собственные средства. Только у одной трети тверских компаний существует свой сайт, и только четыре из них обновляют сайты более-менее регулярно. Удручает и тот факт, что из 140 компаний, получивших приглашения к участию в мониторинге, на него согласились только эти 80.

Конкурентоспособная компания, по убеждению А. Лошакова, должна быть развивающейся и иметь собственную стратегию. Однако тот же мониторинг показал, что лишь у десятка тверских предприятий есть свои проекты с ориентацией на рост и лишь у единиц есть стратегии. Более того, только 14% компаний области оценили свою продукцию как конкурентоспособную, 8% считают ее средней, 6% полагают, что их конкурентоспособность низкая, а 32% вообще не ответили на этот вопрос.

Все эти факты, убежден А. Лошаков, требуют большой совместной работы над исправлением ситуации, в том числе и разработки стратегии социально-экономического развития области с участием всего делового сообщества.

Мысль о необходимости активизации усилий власти и бизнес-сообщества в деле улучшения благосостояния тверитян подтвердил и Олег Лебедев, мэр Твери. Он отметил, что именно благодаря усилиям всего делового сообщества Тверь в последние три года стала одним из динамично развивающихся городов и по темпам экономического роста занимает 1—2-е места в ЦФО, да и задачу Президента РФ по удвоению ВВП город выполнил на два года раньше. И хотя во многом этому способствовал выход из кризиса «лежащих» ранее предприятий, мэр Твери выразил надежду, что и дальше удержать такие темпы роста удастся, но с большими усилиями. Как считает О. Лебедев, у Твери есть ряд преимуществ по сравнению с другими городами — удобное географическое положение и природные ресурсы (земля, лес, реки) и т.п., главное, «всеми этими преимуществами воспользоваться, иначе они превратятся в свой антипод». Отрадно, что уже сейчас в Твери подготовлено к реализации более 30 инвестиционных проектов регионального и окружного уровней.

ТСПП о конкурентоспособности региона

Председатель ТСПП Сергей Потапов, ведущий собрание, отметил, что в связи с актуальностью вопроса о конкурентоспособности региональной экономики РСПП и его тверское отделение видят необходимость в выработке новых подходов российского бизнес-сообщества к вопросам государственного регулирования. Российские предприниматели выступают с инициативой общенационального согласования интересов по всем вопросам промышленной политики. Тем более что вопрос обсуждается накануне вступления России в ВТО и для интеграции области в широкое экономическое пространство необходима дальнейшая консолидация усилий власти и бизнеса. Ведь область должна стать своеобразной крупной корпорацией, способной конкурировать на глобальном рынке.

По мнению участников собрания, отразившемся в итоговой резолюции, региональная экономическая политика тверского бизнеса должна быть направлена как на снижение издержек местных товаропроизводителей и на расширение рынка тверских компаний, так и на стимулирование спроса на их товары и услуги и на поддержку тверских производителей путем содействия им в конкурентной борьбе. Необходимо осуществить в регионе реальный переход от отраслевой промышленной политики к политике конкурентоспособной промышленности в целом.

Собрание обратилось к администрации Тверской области с настоятельной просьбой провести экспертизу конкурентоспособности отраслей регионального хозяйственного комплекса. Необходим также комплекс мер по увеличению темпов экономического роста в среднесрочной (три-пять лет) и долгосрочной перспективе (10 лет). В том числе это касается мер:

• по созданию благоприятного налогового климата, модернизации производственного потенциала, росту конкурентоспособности выпускаемой продукции, достижению баланса интересов производителей, потребителей и бюджетов всех уровней;

• по дебюрократизации экономики, профилактике воспроизводства административных барьеров и искоренению криминальной среды;

• по обеспечению надежного функционирования института защиты права собственности, непосредственно влияющего на инвестиционный климат и возможности реструктуризации и модернизации предприятий;

• по обеспечению равных условий конкуренции, недопущению неоправданных конкурентных преимуществ отдельных компаний, противодействию монополизации розничного торгового рынка;

• по удерживанию цен и тарифов естественных монополий на приемлемых для по­требителей уровнях.

Все эти задачи могут быть решены в рамках комплексной долгосрочной программы повышения конкурентоспособности области, разработка которой была инициирована расширенным собранием ТСПП, состоявшимся в декабре 2006 г. в Торжке.

Александр КЫРОВ