Главная / Текущий номер журнала / АЛТАЙСКИЙ КРАЙ. Промышленный портрет региона / Александр КАРЛИН: Алтайский край. Стратегия и долгосрочные ориентиры развития /

Александр КАРЛИН: Алтайский край. Стратегия и долгосрочные ориентиры развития

Промышленное производство в Алтайском крае — важнейший сектор экономики, во многом определяющий доходную часть бюджета края и уровень занятости населения. Сегодня около 40% валового регионального продукта создается промышленными предприятиями. Начало формирования промышленного комплекса края приходится на 40-е гг. прошлого века. Именно тогда на Алтай эвакуировали преимущественно крупные машиностроительные заводы. Конверсионные процессы 90-х гг., экономические реформы привели к значительному сокращению объемов производства на ведущих промышленных предприятиях края. О сегодняшнем состоянии отрасли, перспективах развития алтайской промышленности — в интервью с главой администрации Алтайского края Александром Богдановичем КАРЛИНЫМ. 

— Александр Богданович, в конце августа исполняется год с момента вашего назначения на пост главы администрации Алтайского края. Какие шаги вы считаете наиболее важными для развития региона?

— Действительно, год можно назвать достаточным сроком для оценки ситуации и определения основных направлений развития региона. Самое главное — удалось преодолеть спад в промышленности, ведь к августу прошлого года индекс промышленного производства упал до 90,8%. По итогам семи месяцев 2006 года он составляет 104,2%. Рост небольшой, но для нас очень значимый — есть положительная тенденция.

Проведена большая работа по налаживанию кооперационных связей, которые также были разрушены в последние годы. Это очень важно, потому что, например, в сфере машиностроения края действует около 20 заводов. Если стабильно работают ОАО «Алттрак», ОАО «ПО «Алтайский моторный завод», то есть работа и у остальных.

Буквально «на марше» создавалась система мониторинга и анализа социально-экономических процессов, без чего невозможно вести речь об упорядоченном и целенаправленном влиянии власти на их содержание, исправление ситуации. Поэтому серьезным управленческим решениям предшествовала всесторонняя и глубокая оценка положения региона. Результатом стала разработка приоритетных направлений социально-экономического развития края на среднесрочную перспективу, которые были сформулированы с учетом долгосрочных ориентиров Программы социально-экономического развития России на 2006–2008 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации на среднесрочную перспективу, приоритетных национальных проектов.

Если говорить об основных задачах, которые мы определили для себя, то, безусловно, развитие промышленного сектора — один из ключевых блоков. Делается акцент на инновационное развитие производственного сектора, модернизацию действующих предприятий, освоение новых технологий и выпуск современной конкурентоспособной продукции. Оценка выполнения поставленных задач будет проводиться по результатам реализации конкретных проектов. Перспективы промышленности обозначены в программе развития промышленного производства на 2006—2008 годы, которая прошла согласование с руководителями предприятий, представителями общественности и утверждена законодателями края.

Заключены важные соглашения, направленные на развитие ряда отраслей: с РАО «ЕЭС России», ОАО «РЖД», Российским космическим агентством, ОАО «Газпром». Налажены межрегиональные и международные связи, подписаны принципиально важные соглашения с правительством Москвы, Республикой Беларусь.

Активно занимаемся продвижением крупного инвестиционного проекта — внедрением в производство гусеничного трактора Т-250 четвертого тягового класса. С этим вопросом мы выступили на заседании Правительства Российской Федерации еще в марте текущего года. Перспективы реализации проекта обсуждались и во время рабочей поездки на Алтай Председателя Правительства РФ Михаила Фрадкова.

Еще одно важное соглашение о сотрудничестве заключено между администрацией края и Федеральным агентством по промышленности. В рамках реализации этого соглашения ожидается увеличение загруженности прежде всего оборонных предприятий благодаря росту объема государственного оборонного заказа. Предполагается и реальная помощь в реформировании предприятий, находящихся в перечне стратегических.

Все это серьезная основа для развития в будущем.

— Как вы оцениваете социально-экономическую ситуацию в крае?

— Величину индекса промышленного производства в основном определяют результаты работы предприятий, производящих машины и оборудование, кокс, транспортные средства, пищевые продукты, предприятий химической отрасли. Хотя стремительного роста в промышленной сфере нет, можно говорить о стабилизации ситуации. По итогам полугодия положительная динамика наблюдается в развитии всех трех секторов промышленного производства, которые образуют сводный индекс. Так, в обрабатывающем производстве, которое в крае формирует 70 % объема отгруженной продукции, индекс вырос на 1,8%. Причем выпуск продукции увеличен в семи из 13 основных видов обрабатывающих производств.

С положительной динамикой работают ЗАО «Алтайский завод прецизионных изделий», ОАО «Алтайвагон», ЗАО «Эвалар», ОАО «Рубцовский машиностроительный завод», ОАО «Бийский котельный завод» и другие. Остановлено падение выпуска кокса на ОАО «Алтай-кокс». Выпускает продукцию ОАО «Алттрак», которое в прошлом году практически простаивало. Рост производства непосредственным образом отражается на благосостоянии людей, занятых в этой сфере.

Вместе с тем под влиянием негативных тенденций прошлого года, связанных с повышением цен на энергоносители и сырье,  не удалось преодолеть падение производства в химической отрасли.

Сложной остается пока ситуация на ОАО «ПО «Алтайский моторный завод». При этом алтайские моторы востребованы: в 2006 году заключены контракты с Узбекистаном, Таджикистаном, Казахстаном. Теперь именно от собственника предприятия зависит выполнение заказов.

Существенный фактор, который определяет сложное положение алтайской промышленности, — изношенность основных фондов предприятий. Сегодня это понимают и собственники предприятий, и представители власти всех уровней. Администрация края оказывает бюджетную поддержку инвестиционных проектов, направленных на обновление основных фондов.

— Александр Богданович, расскажите, пожалуйста, о вашем видении стратегии промышленного развития края, какие проекты планируется реализовать в крае в будущем?

— Наш край первым из российских регионов принял краевую целевую программу развития промышленности на 2006—2008 годы. Следующий шаг — разработка долгосрочной программы стратегического развития промышленности на период до 2015 года. Программа направлена на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующих производств, а также создание новых; повышение эффективности и безопасности энергосистемы региона.

Проделана масштабная, серьезная работа. Был затрачен не один месяц на разработку этого программного документа, который носит не умозрительный, а вполне конкретный, прикладной характер. Программа создавалась не кулуарно, на уровне чиновников администрации, — к работе над ней были привлечены ученые, руководители предприятий, Союз промышленников края. Сообща определили точки роста алтайской промышленности.

В программе определены приоритетные отрасли — прежде всего те, для развития которых край имеет природный, производственный, трудовой и интеллектуальный потенциал. Среди них производство фармацевтической и витаминной продукции, бытовой химии, добыча полезных ископаемых. Перспективность этих направлений доказывает стабильная и успешная работа таких алтайских предприятий, как ЗАО «Эвалар», ЗАО «Алтайвитамины», ОАО «Кучуксульфат».

Большие надежды связаны с горнодобывающей промышленностью. С введением в эксплуатацию Рубцовского рудника, Зареченского и Корболихинского месторождений полиметаллов можно прогнозировать прирост к 2010 году объемов промышленного производства более чем на 10 млрд. рублей в год. Развитие минерально-сырьевой базы края продолжится за счет организации аукционов разведанных месторождений. Названные выше меры позволят значительно увеличить долю горнодобывающей промышленности в общем объеме промышленного производства края.

По итогам реализации программы мы рассчитываем провести реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующих производств, создать новые конкурентоспособные предприятия. Особый акцент будет сделан на развитие малого промышленного предпринимательства. К 2008 году мы планируем увеличить объем продаж на 17,8 млрд. рублей и создать 8,2 тыс. рабочих мест.

— Как бы вы оценили инвестиционный потенциал региона?

— На протяжении последних пяти лет темпы прироста инвестиций в экономику края практически такие же, как и в среднем по России. Однако нельзя не учитывать, что Алтайский край имеет специфическую структуру экономики: велика доля аграрного комплекса, который уступает по инвестиционной привлекательности такому направлению, как, например, добыча полезных ископаемых.

Но, тем не менее, край имеет свои конкурентные преимущества. Это выгодное географическое положение, достаточно развитая транспортная инфраструктура и уникальный природно-рекреационный потенциал, которые позволяют развивать туристическое направление. Перспективными для инвестиций являются медицинская, мукомольно-крупяная, комбикормовая и пищевая промышленность, а также производство строительных материалов, химическая и нефтехимическая промышленность, развитие которых базируется на собственных ресурсах.

Поэтому инвестиционный климат на Алтае можно оценить как благоприятный. По экспертным оценкам, край на протяжении 10 лет входит в число 30 регионов России с высоким уровнем инвестиционного потенциала.

— Александр Богданович, какую политику вы проводите для улучшения инвестиционной привлекательности региона?

— Особое внимание мы уделяем реализации долгосрочных инвестиционных проектов. Это касается как туристического направления, так и развития транспортной инфраструктуры, промышленности. Идет освоение Рубцовского месторождения полиметаллических руд, построена обогатительная фабрика. В скором времени начнет работу рудник в Змеиногорском районе, составлен проект разработки Зареченского месторождения. Еще один шаг вперед в развитии минерально-сырьевой базы края — добыча собственного угля на Мунайском разрезе. Это реальный вклад в изменение энергетического баланса края. В 2006 году Мунайский разрез выиграл тендер и будет поставлять уголь в целый ряд районов края.

Масштабные инвестиции в сферу туризма позволили улучшить инфраструктуру отрасли и качество предоставляемых услуг. Идет строительство туристического комплекса «Бирюзовая Катунь». В рамках этого проекта освоено более 200 млн. рублей. Востребована туристско-рекреационная зона «Горная Колывань», расположенная в Змеиногорском районе Алтайского края. В рамках модернизации транспортной системы Алтая продолжается реконструкция Чуйского тракта. В аэропорту столицы края — городе Барнауле отремонтирована взлетно-посадочная полоса, открыты международные рейсы в Германию.

Создание бизнес-инкубаторов на базе Центра поддержки предпринимательства Алтайского края в городе Барнауле и на базе технологического института в городе Бийске позволит внедрять инновации и стимулировать рост промышленного производства края. В этом направлении проводится серьезная работа. Специалистами предприятий научно-производственного комплекса, высших учебных заведений края разрабатывается проект создания технопарка на базе ФГУП НПЦ «Алтай», что позволит увеличить долю высокотехнологичной продукции в общем объеме производства.

Государственное субсидирование налога на имущество организаций и налога на прибыль становится дополнительным стимулом разработки предприятиями инвестиционных проектов. Администрация края активно поддерживает наиболее перспективные проекты развития предприятий через механизм субсидирования части банковской процентной ставки по привлекаемым кредитам. В результате сумма кредитных ресурсов, используемых промышленными предприятиями, составляет на сегодня 760 млн. рублей. Активно применяются такие механизмы, как налоговые льготы (субсидирование налога на имущество, с 2006 года — налога на прибыль), приобретение технологического оборудования через краевой лизинговый фонд. Всего на эти цели из краевого бюджета на 2006 год выделено 200,4 млн. рублей.

— Многие регионы Сибири делают ставку на инновационные пути развития, на интеграцию науки и производства. Как администрация края поддерживает инновации в промышленности? Что для этого делается?

— Безусловно, инновации могут и должны стать одним из основных источников развития территорий. Актуально это и для Алтайского края. Поэтому сегодня формирование краевого инновационного комплекса, ориентированного на рынок, является для нас важной задачей. Один из шагов по ее претворению в жизнь — присвоение городу Бийску в конце прошлого года статуса наукограда Российской Федерации. Этому предшествовала активная работа на уровне края по обоснованию целесообразности развития города Бийска именно как наукограда.

На принятие такого решения повлияло то, что работа предприятий и организаций города Бийска осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники и перечнем критических технологий федерального уровня. Также немаловажным фактором положительного решения вопроса стало создание в 2001 году в городе Бийске Института проблем химико-энергетических технологий в составе Сибирского отделения РАН. Наряду с этим было подготовлено к запуску более 80 коммерчески состоятельных инновационных проектов, что свидетель­ствует о большом инновационно-технологическом потенциале города.

Специфика Бийска состоит в том, что в рамках одного муниципального образования реализуется вся инновационная цепочка: от исследований и разработок до производства наукоемкой продукции. Основной научной базой города является ФНПЦ «Алтай», Институт проблем химико-энергетических технологий СО РАН и Бийский технологический институт. В июне на заседании ученого совета Бий­ского технологического института принято решение об образовании в институте факультета инновационного обучения, кафедры инновационного менеджмента и лаборатории информационных технологий инновационного менеджмента. Средства на подготовку проекта создания технопарка на базе ФНПЦ «Алтай», бизнес-инкубатора на базе Бийского технологического института предусмотрены в бюджете Алтайского края и города Бийска.

Ведется разработка стратегий развития предприятий и работа по оптимизации системы управления. Важно, чтобы производство ориентировалось на потребности рынка.

Развитие города Бийска как наукограда станет основой создания инновационной системы края, способной обеспечить поступательное развитие региона и рост уровня жизни населения.

— На территории края работает несколько крупных финансово-промышленных групп. Как строятся отношения власти и крупного бизнеса, на каких прин­ципах?

— В течение прошедшего года мы занимались разработкой основ сотрудничества с крупным бизнесом. Одним из примеров установления упорядоченных взаимоотношений является сотрудничество с Уральской горно-металлургической компанией (УГМК). В мае этого года администрация края и УГМК заключили соглашение, которое мы считаем модельным документом взаимоотношения региональных властей и представителей крупного бизнеса. В соглашении учтены вопросы и экономического, и социального характера. Сегодня мы можем говорить, что именно с приходом этой компании на Алтай начнется возрождение горнодобывающей отрасли. Инвестиции УГМК в проект на данный момент уже превысили сумму в 900 млн. рублей.

В середине мая на Рубцовской горно-обогатительной фабрике запущено производство. Это позволит Алтайскому краю иметь законченный технологический цикл по первичной переработке добытой руды и получению медных, свинцовых и цинковых концентратов, пригодных для дальнейшего металлургического передела. По соглашению о социально-экономическом партнерстве, заключенному собственниками предприятия и администрацией края, ежегодно на социальное развитие Рубцовского района и города Рубцовска УГМК будет выделять 30 млн. рублей.

Аналогичные соглашения мы планируем заключить и с другими представителями крупного бизнеса, работающими в крае. Сейчас готовятся два соглашения: первое с ОАО «Алтай-кокс» и второе соглашение с ОАО «Агромашхолдинг» о развитии ОАО «ПО Алтайский моторный завод».

Наталья ГЛЕБОВА